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2024-09-28 15:21:34
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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政策調整與改革
為了深化“放管服”改革,進一步激發市場主體發展活力,優化營商環境,國務院連續多年召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議,明確要求大幅壓減企業資質資格認定事項,進一步放寬市場準入限制,為中小微企業、民營企業營造公平競爭的市場環境,推動大眾創業、萬眾創新。例如,原有的旅游規劃設計單位資質認定已不適合社會發展要求,同時,旅游新業態、新場景不斷出現,旅游規劃市場中不斷出現新生力量。不再開展旅游規劃設計單位資質認定和備案工作,放寬市場準入,激發旅游規劃企業活力成為必然要求。又如,在傳統取證以及商業銀行開發貸審批或放款的要求中,往往需要開發公司至少擁有房產開發暫定資質。雖然住建部門停辦了新資質,但是其他部門、部分金融機構,對于過去要有資質才能辦理相關手續的要求,并無明確統一說法。
適應市場發展需求
隨著市場的發展和變化,原有的一些資質認定方式和標準可能已經不能滿足實際需求。例如,在建筑行業,為了更好地適應新的建筑技術和施工方式,需要對資質認定進行改革和調整。
自 2021 年 7 月 1 日起,各級住房和城鄉建設主管部門停止受理部分建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。對于想要辦理建筑資質的企業,在資質改革期間,還能辦理勞務資質、建筑資質升級、轉讓、延期。
勞務資質辦理流程:
符合勞務資質標準要求,準備相應申請材料。企業辦理勞務資質備案,需要提交企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址、、企業凈資產、技術負責人、技術工人等信息材料。備案部門應當場辦理備案手續,并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后,即可承接施工勞務作業。
對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項,各級住房和城鄉建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄,制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質證書的企業,要加強事中事后監管,經核查發現承諾不實的,依法撤銷其相應資質,并按照有關規定進行處罰。
對于按照優化審批服務方式改革的許可事項,各級住房和城鄉建設主管部門要進一步優化審批流程,推動線上辦理,實行全程電子化申報和審批。
對房地產開發企業的影響
日前,住建部發函要求各地做好房地產開發企業資質審批制度改革有關工作,其中包括 7 月 1 日起停止受理房地產開發資質三級、四級的核定申請和房地產開發暫定資質的備案申請。這可能導致一些房地產開發企業在項目承接、融資等方面面臨一定的困難。
對建筑企業的影響
大幅減壓企業資質資格認定事項,力爭 2020 年底前將工程建設、測繪等領域企業資質類別、等級減壓三分之一以上,凡是能由市場機制調節的一律取消,對保留的事項要精簡資質類別、歸并等級設置。這對建筑企業,尤其是中小民營企業產生了較大影響,可能導致市場競爭加劇,企業需要更加注重自身實力和業績的提升。
了解了資質停辦的具體情況,尚未取得資質的企業可以根據自身情況的不同,采取不同的方式應對:
結合住建部的名單,目前仍能繼續辦理有預拌混凝土、電子智能化、模板腳手架等 16 項施工專包資質;另外,很多高等級資質業務及勞務資質也未停止受理。
對于想要辦理建筑資質的企業,在資質改革期間,可以辦理勞務資質、建筑資質升級、轉讓、延期。
建筑業企業資質撤回案例
對于建筑業企業動態核查整改不達標企業,為什么撤回其建筑業企業資質證書?根據《建筑業企業資質管理規定》(住房和城鄉建設部令第 22 號)第二十八條第二款,“企業不再符合相應建筑業企業資質標準要求條件的,縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門,應當責令其限期改正并向社會公告,整改期限最長不超過 3 個月;企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項,不能承攬新的工程;逾期仍未達到建筑業企業資質標準要求條件的,資質許可機關可以撤回其建筑業企業資質證書。”
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