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2024-09-28 15:20:45
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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9 月 16 日，住房城鄉建設部發布了關于進一步加強建設工程企業資質審批管理的相關政策。其中明確加強企業重組分立及合并資質核定：企業因發生重組分立申請資質核定的，需對原企業和資質承繼企業按資質標準進行考核。企業因發生合并申請資質核定的，需對企業資產、人員及相關法律關系等情況進行考核。
住建部還收回下放至 15 省的資質審批權限。自 2023 年 9 月 15 日起，企業資質審批權限下放試點地區不再受理試點資質申請事項，統一由住房城鄉建設部實施。試點地區已受理的申請事項應在規定時間內審批辦結。試點期間頒發的資質，在資質證書有效期屆滿前繼續有效，對企業依法處以停業整頓、降低資質等級、吊銷或撤銷資質證書的，由試點地區住房城鄉建設主管部門實施。
兩批共包含 15 個省(區、市)：第一批：上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南；第二批：河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西。其中下放的施工資質包含：
建筑工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、機電工程施工總承包一級資質。
橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結構工程專業承包一級資質。
建筑企業資質的申請流程如下：
準備營業執照
填寫信息，收集材料，整理卷宗
遞交資質申請
接受現場核查
上報市建管處
進行公示
領取證書
9 月 16 日關于建筑企業資質變更的相關要求如下：
《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7 號）決定取消的建設工程企業資質，企業可在資質證書有效期屆滿前換領有效期 1 年的相應專業資質證書。工程勘察設計丙級、丁級資質換領相同專業乙級資質證書，施工總承包、專業承包三級資質換領相同專業二級資質證書，有關工程監理企業資質按《已取消的工程監理企業資質證書換領對照表》換領相應專業等級資質證書。資質證書有效期屆滿前未申請換領相應資質證書的，逾期自動作廢。取得有效期 1 年資質證書后，企業應在該資質證書有效期屆滿前，按有關資質管理規定和資質標準申請延續。
施工總承包一級資質、專業承包一級資質企業，資質證書有效期于 2024 年 9 月 15 日前屆滿的，企業申請延續時，可選擇申請資質證書延續 5 年有效期或 1 年有效期。申請 1 年有效期資質證書的，暫不對企業的注冊建造師等進行核查。企業應在資質證書 1 年有效期屆滿前，按有關資質管理規定和資質標準申請延續，經核查合格的頒發 5 年有效期資質證書。資質證書有效期屆滿前未申請延續的，逾期自動作廢。
有下列情形之一的，資質許可機關應當撤銷建筑業企業資質：
資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守準予資質許可的。
超越法定職權準予資質許可的。
違反法定程序準予資質許可的。
對不符合資質標準條件的申請企業準予資質。
建筑企業資質的審核標準主要包括以下方面：
企業申請資質應以獨立企業法人所擁有的主要人員、資本、業績、技術裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源，如人員、資產、設備、業績等。
資質標準中的“以上”“不少于”“超過”是下限，“以下”“不超過”是上限。“以上”“以下”“不少于”“超過”“不超過”均包含本數。比如：標準中的“凈資產 1000 萬元以上”是指凈資產最少為 1000 萬元（含）；標準中的“開挖深度不超過 12 米的基坑圍護工程”。
具有法人資格的企業申請建筑業企業資質應具備下列基本條件：具有滿足本標準要求的資產；具有滿足本標準要求的注冊建造師及工程技術人員；具有滿足本標準要求的工程業績；具有必要的技術裝備。
施工總承包工程應由取得施工綜合資質或相應施工總承包資質的企業承擔。取得施工綜合資質和施工總承包資質的企業可以對所承接的施工總承包工程的各專業工程全部自行施工，也可以將專業工程依法進行分包。對設有資質的專業工程進行分包時，應分包給具有相應專業承包資質的企業。取得施工綜合資質和施工總承包資質的企業將專業作業分包時，應分包給具有專業作業資質的企業。設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應由取得相應專業承包資質的企業承擔。
9 月 16 日建筑企業資質常見問題如下：
企業發生重組分立、合并、國企改制（含事業單位改制）以及跨省變更的，如何申請重新核定建設工程企業資質？
企業由于經營結構調整，在企業與其全資子公司之間，或各全資子公司間進行重組分立，需申請資質證書的，應當進行重新核定企業資質。對原企業相應資質證書上記載的全部資質按照資質標準及有關規定重新核定企業的凈資產、人員、設備、代表工程業績等內容。對新企業擬承繼資質按照資質標準及有關規定重新核定企業的凈資產、人員等內容。申請的工程設計資質、施工總承包資質、工程監理企業資質是通過具備相應的施工總承包資質或工程設計資質直接申請取得的，還應對原企業相應資質重新核定。施工總承包特級資質的工程設計資質、施工總承包資質不得單獨申請辦理上述事項。
建設工程企業發生合并、國企改制（含事業單位改制）以及工商注冊地跨省變更的，應當按照擬承繼資質相應資質標準和有關規定重新核定新企業的凈資產、人員等。被吸收企業未辦理工商注銷登記的，合并后企業可取得有效期 1 年的資質證書。有效期內完成工商注銷登記的，可按規定申請換發有效期 5 年的資質證書；逾期未注銷或未提出換證申請的，其資質證書作廢。企業申請辦理工商注冊地跨省變更的，發放有效期 1 年的資質證書，企業應當在證書有效期內將有關人員變更到位。有效期內人員變更到位的，可按規定申請換發有效期 5 年的資質證書；逾期人員未變更到位或未提出換證申請的，其資質證書作廢。
企業發生重組分立、合并、國企改制（含事業單位改制）以及跨省變更的，申請重新核定資質的，需提供以下材料。
企業完成重組分立并重新核定資質后，原企業、新企業均不得以資質轉移前承攬的工程項目作為代表工程業績申請相應資質。
企業重組、分立后，一家企業承繼原企業某項資質的，其他企業同時申請該項資質的如何辦理？
持有試點地區下發的資質證書如何辦理相關資質證書變更及資質許可事項？
還有以下常見問題：
資質證書有有效期嗎？施工資質證書具有有效期，期限為 5 年。所以在有效期屆滿的 6 個月前，企業若想繼續經營，就應當準備資質延期工作。
企業的法定代表人、企業經理、技術責任人、財務負責人、經營負責人是否有年齡限制？企業的法定代表人、企業經理、財務負責人、經營負責人無年齡限制，技術責任人年齡限制在 60 周歲以下。
怎么考核企業的注冊資本金，以及怎樣認定企業凈資產？按照實際收入資本考核注冊資本金，而凈資產則以上一年度經審計的資產負債表中“所有者權益”為準。對于上一年度的凈資產不滿足標準要求，但是本年度通過增資符合條件的，可以在申報前一個月月末經審計的資產負債表中“所有者權益”予以認定。
企業申請資質如何考核申報的人員社會保險？企業在申請建筑業企業資質（新設立、增項、升級、延續）時，采用人員的社會保險必須僅由申報企業或申報企業分支機構名義繳納，以個人名義繳納社保的人員不作為有效人員認定。資質審批部門根據工作需要對企業申報資質人員繳納社保情況進行核查。其中，新設立考核企業主要人員申報前 1 個月社保，增項、升級、延續考核主要人員申報前 3 個月社保，資質辦理期間人員轉出按資質不達標處理。社保核查結果以“遼寧省人力資 社會保障公共服務平臺”顯示數據為準，建議確認社保數據可查后再提交資質申請。因社保數據比對未通過而公示不合格的企業，建議在陳述時提供社保查詢賬號密碼，以便進行人工復核。
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