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2024-09-25 09:10:44
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，按照國發〔2021〕7 號文件要求，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理施工勞務資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。2021 年 12 月，湖北省出臺相關方案，明確了一系列建筑資質改革措施。其中，工程造價咨詢企業資質認定（甲級、乙級）、房地產開發企業資質認定（三級、四級、暫定級）、建設工程勘察企業資質認定（丙級）、工程設計企業資質認定（丙級、丁級）、施工企業資質認定（三級）、工程監理企業資質認定（丙級資質，事務所資質，公路、水利水電、港口與航道、農林工程專業資質）直接取消審批。在中國（湖北）自由貿易試驗區內，從事生活垃圾（含糞便）經營性清掃、收集、運輸服務審批取消。同時，自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。企業提交相關信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續，并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。
湖北取消部分建筑資質審批以及將施工勞務資質改為備案制，帶來了多方面的影響。
對于建筑企業而言，簡化了資質獲取的流程，降低了企業的運營成本，提高了市場準入的效率，有助于激發市場活力。但同時也對企業的自律和誠信提出了更高要求，因為事中事后監管加強，一旦發現承諾不實，將依法撤銷相應資質并予以處罰。
對于建筑工人來說，取消勞務資質后，對其技術水平提出了新的要求。住建部發布的相關文件提出要建立建筑工人職業教育培訓體系，未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記且未經過基本職業技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現場。這意味著老一輩農民工由于文化程度限制和缺乏相關技術培訓，可能面臨就業壓力，而“建筑農民工”大軍在數量上可能會大幅減少。
對于包工頭這一群體，由于建筑市場的規范化和資質要求的變化，其生存空間受到擠壓。過去包工頭在民工和施工企業之間起到中介作用，但隨著政策調整，這種模式面臨轉型挑戰。
其他省份在勞務資質改革方面也有不同的舉措。例如，浙江省自 2016 年起逐步取消建筑勞務企業資質，陜西省于 2016 年 5 月 6 日停止辦理新申請勞務資質審批，安徽省在 2016 年 6 月 1 日取消建筑勞務企業資質，西安市于 2016 年 8 月 1 日取消建筑施工勞務資質，山東省在 2018 年 1 月 1 日正式取消勞務資質，江蘇省于 2018 年 6 月 4 日下發通知正式取消勞務資質，黑龍江省于 2018 年 11 月 13 日全省取消施工勞務資質。與這些省份相比，湖北省在取消部分建筑資質審批的同時，將施工勞務資質改為備案制，這一舉措在一定程度上平衡了市場準入的便利性和監管的有效性。需要根據各地的實際情況進行評估和分析。
湖北取消勞務資質后，建筑行業發生了一系列變化。
市場競爭格局方面，更多企業能夠更便捷地進入施工勞務領域，市場競爭加劇。
企業管理方面，對企業的自律性和規范化管理提出了更高要求，需要加強內部管理，確保施工質量和安全。
用工模式上，可能促使企業更加注重培養和吸納技術工人，推動建筑工人向產業化、專業化方向發展。
行業監管方面，監管部門需要加強事中事后監管，創新監管方式，以保障建筑市場的健康有序發展。
自 2021 年相關政策出臺以來，湖北省逐步推進勞務資質改革。按照《湖北省住房和城鄉建設領域進一步深化“證照分離” 改革工作方案》有關要求，自 2022 年起建筑業企業施工勞務資質已由審批制改為備案制。企業可根據自身需求，隨時登錄湖北省政務服務網申請施工勞務備案。原審批制施工勞務不分等級資質有效期屆滿后失效。目前，這一改革仍在持續推進和完善中，以適應建筑行業發展的新需求。
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