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2024-09-25 09:07:00
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑資質掛靠是指沒有相應建筑資質的單位或個人，以有資質的建筑企業的名義承攬工程的行為。就中鼎國際而言，若存在其他單位或個人借用中鼎國際的建筑資質來承接工程項目，即屬于中鼎國際建筑資質掛靠。中鼎國際建設集團有限責任公司是一家綜合性跨國經營公司，擁有礦山工程施工總承包特級資質以及建筑行業（建筑工程）和煤炭行業（礦井、選煤廠）設計甲級資質，建筑工程、市政公用工程、隧道工程、鋼結構工程和房地產開發一級資質等。在建筑市場中，一些不具備相應資質的單位或個人為了承攬工程，可能會尋求掛靠有資質的企業，以中鼎國際的名義參與工程項目的投標和施工。
中鼎國際建筑資質掛靠存在諸多風險。對于被掛靠企業，可能面臨法律訴訟和經濟賠償的風險。例如，若掛靠方施工質量不合格或出現安全事故，被掛靠方可能需要承擔相應的法律責任和經濟賠償。掛靠行為可能導致企業信譽受損，影響其在市場中的聲譽和未來的業務發展。還可能面臨行政處罰，如罰款、吊銷資質證書等。從實際情況來看，中鼎國際建設集團有限責任公司共對外投資了 9 家企業，參與招投標項目 1 次，同時也存在法律訴訟和風險信息。
建筑資質掛靠是被明確禁止的違法行為。根據相關法律規定，投標文件應當按照招標文件的要求編制，應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，這樣才可能不被否決，才有機會中標。中標人的投標文件要最大限度地響應包括合同條件在內的招標文件的實質性要求，中標合同應當是對招標文件、投標文件內容的照單全收。例如嘉峪關市中院（2014）嘉民二終字第 4 號民事判決書指出，根據《招標投標法》規定，招標人和投標人應當依照招標文件、投標文件簽訂采購合同，而合同主要條款應當與招標文件、投標文件一致，否則合同條款因違反法律的強制性規定而無效。
為防范中鼎國際建筑資質掛靠現象的發生，需要采取一系列措施。一方面，中鼎國際應加強內部管理，嚴格審查項目合作方的資質和背景，確保合作的合法性和規范性。另一方面，要加強對員工的法律教育和職業道德培訓，提高員工對資質掛靠風險的認識。同時，行業監管部門應加大監管力度，嚴厲打擊資質掛靠行為。建立健全舉報機制，鼓勵社會各界對資質掛靠行為進行監督和舉報，也是有效的防范手段之一。
在實際的建筑工程領域，存在著許多與資質掛靠相關的案例。例如，在某些掛靠施工中，涉及“施工”和“掛靠”兩個不同性質、不同內容的法律關系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔向掛靠人支付工程折價款的義務。在發包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發包人與掛靠人之間無合同關系，根據合同相對性原則發包人對掛靠人無約定付款義務；又因掛靠人不是《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規定的實際施工人，故發包人對掛靠人也沒有法定的付款義務。掛靠人僅有權請求被掛靠人參照掛靠協議約定向其轉付從發包人處收取的工程款。若發包人的特定行為使得層層轉付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發包人徑行向掛靠人支付工程款。
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