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勞務資質改革細節

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-09-24 09:33:41

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內容摘要:勞務資質改革的最新動態自 2021 年以來,勞務資質改革不斷推進。2023 年 10 月 16 日,住建部發布消息,建設工程企業資...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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勞務資質改革的最新動態

自 2021 年以來,勞務資質改革不斷推進。2023 年 10 月 16 日,住建部發布消息,建設工程企業資質統一延續到 2024 年 12 月 31 日,將 10 類總包特級資質調整為施工綜合資質。2023 年 6 月 25 日,國務院審議通過《新版資質改革方案》,其中涉及勞務資質的調整。2021 年 7 月 7 日,住建部通知 7 月 1 日起,勞務資質改為備案制。2021 年 7 月 10 日,住建部再次發布通知明確相關改革后續銜接工作。2023 年 12 月 25 日,自治區住房和城鄉建設廳發布有關勞務備案制企業技術工人的動態核查規定。2023 年 11 月 29 日,省住房和城鄉建設廳明確了建設工程企業資質審批和延續的有關事項。

勞務資質改革的具體內容

  • 勞務資質改為備案制,自 2021 年 7 月 1 日起實施。

  • 住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。

  • 適當放寬部分資質承攬業務規模上限,多個資質合并的,新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務。

  • 下放審批權限,將除綜合資質外的其他等級資質,下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定),方便企業就近辦理。

勞務資質改革的影響分析

  • 施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原 10 類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發綜合資質,取得綜合資質的企業,可承擔各類別、各等級施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質。

  • 現行資質標準不能真實反映企業承接工程的能力和經濟實力。

  • 暫停施工勞務分包企業資質審批,自 2019 年 10 月 12 日起,試點地區停止受理施工勞務分包企業資質審批。

  • 改革后,施工勞務資質的取得非常簡便。在以往實踐中,施工企業往往和班組長個人或無資質的勞務企業簽訂《施工勞務分包合同》,因違反《建筑法》規定的承發包制度而導致合同無效及行政處罰,改革后這種情況得到改善。

  • 目前有地方在試行取消建筑勞務資質的制度,例如 2016 年 4 月 11 日,住建部發布的《住房城鄉建設部關于批準浙江、安徽、陜西 3 省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》,同意三省開展建筑勞務用工制度改革試點工作。

勞務資質改革的細節解讀

  • 從 7 月 1 日起,建筑施工勞務資質正式由審批制改為備案制,大大縮短業務流程,企業申請勞務資質流程:向注冊地所在地的住建部門提交辦理備案手續,負責備案的部門可以當場辦理手續,并予以企業發放施工勞務資質證書,企業取得資質證書后即可承接施工勞務。

  • 住建部《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》(建辦市函 763 號)則規定,“取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質,實行告知備案制。雖然該文件系征求意見稿,但也可以體現出取消勞務資質的趨勢。

  • 改革后,工程勘察資質分為綜合資質和專業資質,工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業和事務所資質,施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質,工程監理資質分為綜合資質和專業資質。

不同地區勞務資質改革的差異

勞務資質的具體要求和辦理程序會因地區而異,常見的差異主要包括以下幾個方面:

  • 目標人群和范圍:不同地區對于申請勞務資質的企業或個人的要求可能不同,有些地區可能更傾向于支持大型企業,而有些地區可能更注重扶持中小企業或個體從業者。

  • 申請條件:包括企業的注冊資本、技術人員數量和資質、過往業績等方面的要求可能因地區而異。例如,某些地區對技術人員的專業和數量要求較高,而其他地區可能相對寬松。

  • 審批流程和時間:不同地區的審批機構、有些地區可能審批效率較高,而有些地區可能需要更長的時間來完成審批。

  • 監管方式:在勞務資質的后續監管方面,不同地區的方式和頻率也可能不同。有些地區可能采用定期檢查的方式,而有些地區可能更傾向于隨機抽查。

  • 政策支持和優惠:部分地區可能為符合特定條件的企業提供政策支持和優惠,如稅收減免、補貼等。

勞務資質改革前后對比

改革前,勞務企業資質審批較為嚴格,需要滿足一系列的條件和標準。而改革后:

  • 將勞務企業資質調整為專業作業資質,由審批制改為備案制,不分等級。

  • 施工總承包業務分類增設 1 個民航工程,原來的四級分級,特級調整為綜合資質,其他三級合并為甲乙兩級。

  • 專業承包由原來 36 類壓縮調整為 18 類,三級分級取消。

  • 建筑勞務資質調整為專業作業資質,由審批制改為備案制。

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