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2024-09-23 08:55:11
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二級保密資質的保密要求是一套全面、嚴格且系統的規范,旨在確保涉及武器裝備科研生產的單位能夠有效地保護國家秘密。其依據包括《武器裝備科研生產單位保密資格認定辦法》等相關法規和標準。
單位資質與合規性
中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織,無違法違規記錄。
業務領域與涉密軍工業務相關,且具有相應的涉密業務能力。
具備健全的質量管理體系,能夠保證涉密軍工產品的質量要求。
具備相應的技術實力和生產能力,能夠完成相應的涉密軍工產品科研生產任務。
符合國家有關法律法規和標準的其他要求。
保密管理
建立了完善的保密工作制度,能夠全面落實國家有關保密法律法規和標準的要求,嚴格執行保密管理規定。
法定代表人或者主要負責人對本單位保密工作負全面領導責任,包括貫徹黨和國家有關保密工作的方針政策和法律法規,并提出明確落實要求;了解和掌握單位保密工作情況,及時研究解決保密工作重大問題;為保密工作提供人力、財力、物力等條件保障;監督保密工作責任制的落實。
積極防范,突出重點,嚴格標準,依法管理。業務工作誰主管,保密工作誰負責,促進保密工作與業務工作相融合。規范定密,嚴格按照工作需要控制國家秘密的知悉范圍。健全保密管理體系,提升系統防范能力。
人員管理
法定代表人、主要負責人、實際控制人、董(監)事會人員、高級管理人員以及承擔或者擬承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員,具有中華人民共和國國籍,無境外永久居留權或者長期居留許可,與境外(含港澳臺)人員無婚姻關系。
主體管理和技術人員必須來自處于控股地位企業。新企業的人員要通過提供勞動合同、社保繳納記錄等相關資料證明管理和技術人員主要來自控股企業。
設施設備與場所
有固定的科研生產和辦公場所,具有承擔涉密武器裝備科研生產任務的能力。
保密制度完善,有專門的機構或者人員負責保密工作,場所、設施、設備防護符合國家保密規定和標準。
1年內未發生泄密事件。
信息系統與載體管理
細化信息系統、信息設備和存儲設備管理要求,使之更加具體細致,可操作性更強。結合近年保密工作制度要求,進一步規范涉密人員、涉密載體、密品管理。
將風險管控機制納入保密管理體系,加強自查自糾,建立健全長效機制,提升保密工作系統綜合防范能力。
法定代表人或者主要負責人對本單位保密工作承擔全面領導責任,這包括多個方面:
貫徹黨和國家有關保密工作的方針政策和法律法規,并提出明確落實要求。這意味著他們需要及時了解并傳達最新的保密政策和法規,確保單位內全體人員知曉并遵循。
了解和掌握單位保密工作情況,及時研究解決保密工作重大問題。這要求他們定期審查保密工作的執行情況,對于出現的重大問題能夠迅速做出決策并指導解決。
為保密工作提供人力、財力、物力等條件保障,以確保保密工作有足夠的資源支持。
監督保密工作責任制的落實,確保各項保密責任得到切實履行。
業務工作誰主管,保密工作誰負責,促進保密工作與業務工作相融合是重點之一。這要求在單位的各項業務活動中,都要將保密工作納入其中,實現同步規劃、同步部署、同步推進。例如,在科研項目的開展過程中,從項目立項、研究到成果轉化的各個環節,都要嚴格執行保密規定,確保涉密信息不被泄露。
規范定密,嚴格按照工作需要控制國家秘密的知悉范圍至關重要。單位需要建立科學合理的定密機制,確保國家秘密的確定準確無誤,同時嚴格限制知悉人員,只讓真正需要知曉的人員接觸到相關秘密信息,以降低泄密風險。
健全保密管理體系,提升系統防范能力是長期保障保密工作的關鍵。這包括建立完善的保密制度、流程和規范,加強人員培訓和教育,提高全員的保密意識和能力,同時不斷優化和完善保密技術防護措施,以應對不斷變化的保密形勢和威脅。
深入學習和理解相關法規和標準,包括《武器裝備科研生產單位保密資格認定辦法》等,明確二級保密資質的具體要求和標準。
對單位的現狀進行全面評估,包括組織架構、業務流程、人員情況、設施設備等方面,找出與保密要求的差距和不足。
建立健全保密工作制度,涵蓋保密責任、保密教育培訓、涉密人員管理、涉密載體管理、保密要害部門部位管理、信息系統和信息設備管理、涉密會議活動管理、涉外活動管理、保密監督檢查等方面。確保制度的科學性、合理性和可操作性。
根據業務工作的特點和需求,將保密要求融入到業務制度中,實現保密工作與業務工作的深度融合。
成立保密委員會,明確其職責和分工,確保其能夠有效領導和協調單位的保密工作。
確定保密工作機構和專職保密工作人員,明確其職責和權限,為保密工作提供組織保障。
對涉密人員進行嚴格的審查和管理,包括入職前的背景審查、入職后的保密教育培訓、簽訂保密協議等。確保涉密人員具備良好的保密意識和能力,遵守保密規定。
按照國家保密規定和標準,對科研生產和辦公場所進行改造和建設,確保場所的安全性和保密性。
配備必要的保密設施設備,如保密柜、防火墻、入侵檢測系統等,并定期進行維護和檢查,確保其正常運行。
加強對信息系統和信息設備的管理,采取有效的技術防護措施,如加密、訪問控制、審計等,確保信息的安全。
對涉密載體進行全生命周期管理,包括制作、收發、傳遞、使用、保存、銷毀等環節,嚴格控制涉密載體的流向和使用范圍。
建立保密監督檢查機制,定期對單位的保密工作進行檢查和評估,及時發現問題和隱患。
對發現的問題和隱患,制定切實可行的整改措施,及時進行整改,不斷完善保密工作。
2020 年底,某軍工企業計劃剝離公司一項業務,引入市場資源,組建新的公司 A 開展軍工業務,并希望快速取得武器裝備科研生產單位保密資格。經過一系列的籌備和努力,于 2021 年 6 月份新公司 A 正常通過現場審核,隨后順利領到武器裝備科研生產單位二級保密資質。
解決新企業股權控制問題:處于控股地位的企業必須成立滿 3 年。股權控制是企業管理的核心,新公司 A 就是原軍工企業 70%控股,且控股企業經營管理良好。
解決新企業業務延續問題:擬開展的重點軍工業務必須是處于控股地位企業原有成熟的業務。新公司 A 的合作意向書等級建議表就是原軍工企業提供。
解決新企業人員構成問題:主體管理和技術人員必須來自處于控股地位企業。新公司 A 的法人是原公司副總經理,相關管理和技術人員 70%來自控股企業。
提前規劃和布局:在企業籌建之初,就要充分考慮保密資質的要求,做好股權、業務和人員等方面的規劃。
嚴格遵循法規和標準:在申請過程中,要嚴格按照國家有關保密法律法規和標準的要求,確保各項工作符合規定。
加強溝通與協調:與相關部門和專家保持密切溝通,及時解決申請過程中遇到的問題。
一級保密資格單位可以承擔絕密級、機密級、秘密級科研生產任務。
二級保密資格單位可以承擔機密級、秘密級科研生產任務。
申請一級保密資格,主管部門為國家保密局會同國家國防科技工業局、中央軍委裝備發展部等部門組成的國家武器裝備科研生產單位保密資格認定委員會。
申請二級保密資格,主管部門為省、自治區、直轄市保密行政管理部門會同國防科技工業管理部門等部門組成的省、自治區、直轄市武器裝備科研生產單位保密資格認定委員會。
保密資格資質認證包括提交材料、申請受理、書面審查、現場審查、資質授予等階段。但在具體流程和要求上,
保密資格認證的現場審查評分滿分為 500 分,二級保密資格達到 450 分(含)以上為符合標準。
涉密信息系統集成資質認證的現場審查現場審查評分滿分為 100 分,達到 80 分(含)以上為通過現場審查。
在單位資質、人員管理、設施設備等方面的具體要求上,一級保密資格通常比二級保密資格更為嚴格和復雜。
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