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2024-09-05 09:04:24
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招標代理機構資質認定的取消是中國招標投標行業的一項重要改革。第十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過了《招標投標法》修訂意見，明確取消了招標代理資格認定的相關條款。這一政策變化是落實黨的十九大精神的具體舉措，旨在推進簡政放權、加強事中事后監管，以及促進行業有序健康發展。
新時代的要求：取消資質認定是新時代下行業推進“放、管、服”新要求的具體體現。黨的十九大提出加快完善社會主義市場經濟體制的總體部署，明確經濟體制改革的重點是要素市場化配置，實現要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。取消招標代理資質認定是落實這一精神的重要改革措施。
降低市場準入門檻：取消資質認定降低了招標代理行業的市場準入門檻，加強了市場競爭優勝劣汰的機制。這有助于打破資質壁壘，實現招標代理行業的全面市場化，真正以業績、能力論成敗，而非以資質論英雄。
優化資源配置：通過取消資質認定，以市場作為資源配置手段和競爭機制，可以有效遏制“有證無實”殼公司、“有照無技”執業人員對行業造成的不良影響，促進行業有序健康發展。
市場競爭加劇：取消資格認定相當于取消了市場準入的門檻，使得更多的機構可以進入招標代理市場，從而加劇了市場競爭。這對于招標人來說，選擇招標代理機構的范圍變得更寬，更多地需要考察招標代理機構的自身業績、實力和專業能力。
監管模式創新：取消資質限定后，監管部門無法通過發放資質證書對不符合條件的代理機構進行限制，這倒逼行政部門創新監管模式。例如，通過暢通投標人投訴舉報渠道，使行政監督部門可以更迅速地得到招標代理機構的違法信息，及時予以查處。
行業轉型升級：隨著“互聯網+”招標采購工作的全面推進，招標采購行業向網絡化、電子化發展已是大勢所趨。招標代理機構需要做好工作角色調整，由傳統的招標組織向著更高端的專業化咨詢、人才支撐、信息資源供應等方面轉型，以適應市場變化。
信息報送與公開：招標代理機構需要定期向省級平臺報送營業執照、具有工程建設類職稱的專職人員等相關信息，并且這些信息都需要公開。
強化事中事后監管：取消資質認定后，政府對招標代理機構的管理轉向事中事后監管。這包括加強對招標代理機構的信用體系建設，構建招標代理機構業績、征信行業評價服務平臺，為招標人在選擇招標代理機構時提供充足的判斷依據。
推進電子招投標：為了提高招標投標的透明度和效率，政府積極推進電子招投標系統的建設。這有助于實現招標投標過程的電子化、信息化，減少人為干預，提高招標投標的公正性和公信力。
建立失信聯合懲戒機制：為了維護招標投標市場的公平競爭，政府加快建立失信聯合懲戒機制。通過發布行業自律公約，加大對投訴舉報的查處力度，營造誠實守信的市場環境。
提升專業能力：招標代理機構需要不斷提升自身的專業能力，包括招標文件的編制能力、評標組織能力以及對法律法規的理解和應用能力。只有具備較高專業水平的招標代理機構才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。
加強信息化建設：隨著電子招投標的推進，招標代理機構需要加強信息化建設，利用信息技術提高工作效率和服務質量。例如，開發和使用電子招投標系統，實現招標投標全過程的電子化操作。
注重信用建設：在取消資質認定后，招標代理機構的信用成為其在市場上立足的重要因素。招標代理機構應注重信用建設，建立健全的內部管理制度，確保業務的合規性和透明度。
提供增值服務：除了傳統的招標代理服務外，招標代理機構還可以根據市場需求提供增值服務，如項目咨詢、風險評估、合同管理等。通過拓展服務范圍，提高服務質量，增強市場競爭力。
取消招標代理機構資質認定是中國招標投標行業改革的重要一步。這一政策變化旨在降低市場準入門檻，加強市場競爭，優化資源配置，促進行業健康發展。對于招標代理機構來說，這是一個挑戰也是一個機遇。只有不斷適應市場變化，提升專業能力，加強信息化建設，注重信用建設，提供增值服務，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。同時，政府也需加強事中事后監管，推進電子招投標，建立失信聯合懲戒機制，確保招標投標市場的公平競爭和健康發展。
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