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2022-07-04 09:17:36
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大眾網、海報新聞記者 耿曉月 通訊員 劉偉 青島報道
近日，青島市人民政府辦公廳印發了《青島西海岸新區高質量發展行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《行動計劃》），從七方面啟動了52條具體措施。以“創新驅動、產業升級、對外開放、深化改革、生態建設、城市治理、民生發展”為支撐新區“經濟實力、改革開放、美好生活、城市發展”四大領域治理”。在各個方面都力求精益求精。
新區是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺，是引領社會主義現代化建設的重要力量。 《行動方案》是繼山東省印發《支持青島西部進一步深化改革創新加快高質量發展的若干措施》之后，支持西海岸新區高質量發展的又一重大文件濱海新區”，將帶動新區。全面提升質量，做青島高質量發展的引領者，努力建設新時代社會主義現代化建設示范引領區。
實施創新驅動發展戰略，建設高質量發展引領區
縱觀國家“十四五”規劃和2035年遠景目標，創新發展成為重中之重。特別是科技創新對實體經濟的支持和賦能將進入更深、更廣的范圍。兩者的深度融合，將全面推動科技成果進入經濟社會主戰場，進一步形成澎湃有力的“高質量發展新動能”。 ”。
《行動計劃》明確提出，深入實施創新驅動發展戰略，率先增強經濟社會發展創新動力，實現經濟增長更多依靠創新和內需拉動。高端產業引領功能，打造一流產業集群。到2024年，西海岸新區GDP年均增長8以上，“四新”經濟增加值占GDP比重達到40，數字經濟核心產業增加值占GDP比重將超過10，制造業占40。 .海洋經濟增加值占GDP比重分別為30和40，規模以上企業研發投入年均增長。長 10 以上。
刺激創新迫在眉睫。創新的動力來自哪里？ 《行動計劃》提出建設古鎮口海洋科學城，加快部署國家戰略科技力量，繼續集聚高水平研究型大學和科研機構，深化科教產城融合發展;開展關鍵技術攻關行動，圍繞海洋經濟、新第一代信息技術、生物醫藥、航空航天等領域組織實施重大科技專項，取得多項關鍵共性技術和行業領先技術的突破.同時，拓展多元創新主體，推進創新創業載體建設，引進和培養創新人才，完善創新生態系統。到2024年，高新技術企業1400多家，人才90萬人。
實體經濟是強國之本、富民之本、建設現代經濟體系的重點。 《行動計劃》提出，新區要培育集成電路與新型顯示、生物醫藥、航空航天三大新興產業，打造海洋裝備、智能家電、高端化工與新材料、新能源四大產業集群。能源汽車、完善航運物流、大宗商品交易、專業服務、影視文化、會展、醫療健康等六大服務業，打造新舊動能轉換先導區。到2024年，三大新興產業規模超過900億元，四大產業集群規模超過3250億元，生產性服務業占服務業比重達到60。
加強改革體制整合 探索打造改革開放新高地
推進體制機制改革創新，是新區的使命任務，也是題中之意。 《行動計劃》提出，加強改革體制整合探索，在破解體制機制障礙、政策創新等方面形成一批可復制、可推廣的重大制度成果，在營商環境評價中名列前茅新區。
52項硬核舉措中，11項涉及改革，可見《行動計劃》為加強改革體制整合提供了有力支撐。其中，在深化用地用海管理體制改革方面，提出以靈活出讓、先租后劃的方式供應工業用地，適度增加混合用地供應；土地進城建設城鄉統一建設用地市場；支持新區開展宅基地“三權分離”試點。在編制全市新一輪國土空間規劃時優先考慮新區建設用地規模，支持新區列入國家和省重大項目計劃。
放眼世界，西海岸新區是新亞歐大陸橋經濟走廊出海口，是海上絲綢之路的重要節點；放眼全國，西海岸新區是南北貫通、東西貫通的雙節點，是內外循環的重要組成部分。會面點;從面積上看，西海岸新區是黃河流域最大的出水口。
開放是新區與生俱來的特點。 《行動計劃》提出拓展海港樞紐功能，從要素開放向體系開放拓展，構建面向日韓、聯動“一帶一路”的開放門戶，率先在服務并融入新的發展格局。
作為西海岸新區承擔的四大國家戰略之一，推進青島自貿區先行先試，是構建國內雙循環重要戰略紐帶的重中之重。 《行動計劃》提出，在物流渠道、投資貿易便利化、海關監管模式等方面深化創新、差異化、一體化創新；支持新區承辦發展所需的省、市兩級行政權力事項，促進政務規范化和服務便利化。
到2024年，西海岸新區進出口總額約3200億元，實際利用外資約17億美元。世界500強企業在青島西海岸新區共設立企業380家。
提升現代城市治理水平，打造城市建設新標桿
城市治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。
《行動方案》提出，尊重城市發展規律，合理把握發展節奏，高質量、高標準推進新區建設。到2024年，數字化轉型更加有效，公開透明、公平規范、充滿活力的現代經濟治理體系基本形成。治理體系加快形成，防范化解重大風險的體制機制不斷完善。
青島市十三大提出建設現代化大都市，西海岸新區是其中的重要組成部分。 《行動計劃》提出，提高城市治理現代化水平，建設現代化大都市新城區。創新完善城市治理體系，進一步推進城市運營“一張網管”，實現要素融合、數據互聯、信息共享；探索“德育銀行”、“時間銀行”、“紅色財產”社區治理模式，推動社會治理和資源下落基層。淹沒、強化街道和社區治理服務功能，打通連接群眾、服務群眾的“最后一公里”。
推進城市治理現代化，要把以人民為中心的發展理念融入城市治理全過程，塑造特色城市風貌是滿足人民群眾美好生活需要的必然選擇。
《行動計劃》提出，打造具有時代特色的城市風貌，加強對建筑造型、色彩、體量、高度和空間環境的引導和約束，注重人性化、藝術化設計，打造具有區域特色的建筑群;協調推進城市有機更新，加快老舊小區改造進度，推進老工業園區改造。到2024年，建成項目115個，總面積240萬平方米。
加強數字賦能是新時代提高城市治理效率的有效手段。根據《行動計劃》，西海岸新區將推進5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施部署，推進中國電信青島云基地建設、人工智能開放創新平臺等項目；打造城市云大腦，加強城市數據響應。 、聚合和實時分析能力；重點建設社會民生領域智慧平臺，建設“云城市”，推動城市數字化、智能化運營。到2024年，每萬人擁有5G基站，城市智慧社區覆蓋率達到100。
聚焦人民美好生活 宜居幸福新模式
“人民對美好生活的向往，就是我們的目標。” 《行動計劃》聚焦美好生活，提出促進城鄉居民收入增長、經濟增長保持增長基本同步，扎實開展民生實事，構建兒童受教育、學習受教育、勞動有回報、病者有病的大民生格局。醫療好、老人好、宜居、弱者得到群眾的支持得到深化。
城市應該既有容貌又有氣質。 《行動計劃》提出探索公園城市建設路徑，推進“公園+”建設，加強公園和城市的全面開放、融合和提質；以公園為基地，注入體育、文化、旅游等多元功能，優化完善城市綠化道路，逐步推進公園綠地自由開放。到2024年，改造汕頭公園14個，新建口袋公園16個，建成綠道里程。同時，踐行綠色低碳發展，打造美麗海灣，穩步推進碳達峰和碳中和，加強生態修復管理和生物多樣性保護，深化生態文明體制機制改革，建設陸海一體的生態文明示范區。 .
現代社會，公共服務是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要保障。努力使人人享有基本公共服務，是政府的重要職責。 《行動方案》提出全面解除青島西海岸新區落戶限制；提高流動人口集中度，完善教育、醫療、醫療保險、就業等公共服務與常住人口掛鉤的機制。全面實施人才住房工程，采取人才住房租售、產業園區配套住房租賃等方式，提供梯度住房支持。到2024年，新建公共租賃住房300套、保障性租賃住房1萬套、人才住房1萬套。
展望未來，藍綠相依、山海相融的西海岸新區一流生態基礎更加穩固，綠色低碳發展模式和生活方式將更加深入人心。到2024年，3年內城鎮新增就業21萬人，達到每千人口執業（助理）醫師數，基本養老保險參保率達到100，空氣質量優良天數達到80，地表水位將達到100。優于三類水體的水體比例達到53，森林覆蓋率超過5。
一分部署，九分執行。 《行動方案》還明確提出，成立推動青島西海岸新區高質量發展聯席會議，統籌引導新區發展。打開并規劃建筑。市政府有關部門要在規劃制定、政策實施、資金安排、項目建設、制度創新、試點示范等方面給予積極支持。為爭取國家和省級政策和資金支持，市政府有關部門出臺支持政策措施，推動新區重大改革試點和重大項目規劃建設。西海岸新區要全面強化主體責任，細化各項任務落實，確保發展目標如期實現。
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